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　　華菱鋼鐵去年出現26億元巨額虧損之后，外界一直在猜測其巨虧的根本原因。

　　對此，華菱鋼鐵獨立董事、中國鋼鐵工業協會副秘書長遲京東昨天接受《第一財經日報》專訪時透露，華菱鋼鐵獨特的二元結構致使公司決策失效，是華菱鋼鐵近幾年出現經營困境的最根本原因。

　　所謂二元結構就是，華菱鋼鐵對湘鋼、漣鋼、衡鋼等子公司的“一把手”任命沒有決定權，華菱鋼鐵子公司的“一把手”任命權由湖南省國資委直接負責。

　　對子公司“一把手”沒有任命權

　　據遲京東介紹，華菱鋼鐵母公司湖南華菱鋼鐵集團有限責任公司(下稱“華菱集團”)是中國最早組建起來的鋼鐵集團，但是在體制改革上卻是最慢的。

　　華菱集團是在1997年底由湖南三大鋼鐵企業——湘鋼、漣鋼、衡鋼聯合組建的大型企業集團。遲京東說：“華菱對二級廠的"一把手"任命沒有絕對權，那是(湖南)省里管的，屬于省管干部，寶鋼集團、河北鋼鐵集團等大型鋼鐵企業卻不存在這方面的問題?！?/P>

　　對此，華菱鋼鐵一位高層昨天告訴本報，“目前，漣鋼、湘鋼等子公司"一把手"還是湖南省里面直接任命，對于其他方面我們也不方便評論?！?/P>

　　武鋼集團新聞發言人白方昨天也告訴本報，集團下屬公司的“一把手”由武鋼集團直接任命。

　　遲京東認為，正是體制原因，使得華菱鋼鐵對于二級廠的投資盲目性、采購不統一、銷售混亂等很難進行監督和管控。在子公司出現投資失誤后，集團公司無法處理子公司高層。

　　這集中體現在漣鋼身上。漣鋼總經理曹慧泉在今年的內部工作報告中總結了19.7億元巨虧的主要構成的六大原因，其中就包括進口礦采購時點把握不準，采購價格高，配煤配礦不穩定，減利4.39億元。

　　“華菱(鋼鐵)的高層，對于漣鋼的采購問題不是沒有關注，但是因為公司二元結構的特點，使得決策無法執行。”遲京東說。

　　除了二元結構的體制，華菱鋼鐵本身的內部管控問題也是造成其巨虧的內因之一。華菱鋼鐵“三會”(股東大會，董事會和監事會)運作也不規范。2009年6月24日，華菱鋼管總經理辦公會決議同意以衡陽華菱鋼管有限公司名義向華菱集團財務有限公司增資3500萬元，未提交華菱鋼管董事會、股東會討論通過。

　　“這種體制和管控肯定會產生決策失誤，本來幾家公司應該在采購、銷售方面一起溝通，但實際上都各自為政。”遲京東說。

　　米塔爾沒能力采購到便宜鐵礦?

　　遲京東認為，米塔爾也應該對華菱鋼鐵的經營困境負一定責任。

　　華菱鋼鐵此前發布的公告稱，米塔爾提供技術支持的承諾未兌現，使得華菱鋼鐵旗下的漣鋼2250熱連軋卷虧損，其次承諾華菱鋼鐵納入米塔爾全球采購的計劃也未兌現，致使公司鐵礦石采購成本增加7.8億元。

　　對此，遲京東表示：“華菱在經營方面出現了一些困難后，米塔爾認為在這種情況下，再建新的生產線，他們的決策機構是不支持的，他們對于中國市場不如我們了解的那么清楚?！?/P>

　　對于未將華菱鋼鐵納入公司全球采購體系，遲京東表示：“實質上，納入到米塔爾的采購體系后發現，本來是想借他們的平臺去買點兒便宜的鐵礦，結果比自己買的還貴。所以這個事情就沒有合作下去?！?/P>

　　據遲京東介紹，米塔爾的鐵礦石資源更靠近歐洲市場，供給中國市場成本反而會高，米塔爾在歐洲的供應采購體系是完善的，而在中國并不完善。

　　華菱鋼鐵上述高層表示，以前在全球鐵礦石價格談判的時候，歐洲和亞洲是兩個價格，歐洲的代表是米塔爾，兩種價格不一致是采購價格較高的重要原因。